03 Dicembre 2024
Sommario
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La transizione verde è un motore per la crescita economica
Nel 2023, il solo settore dell'energia pulita ha aggiunto 320 miliardi di dollari all'economia globale in termini di valore aggiunto, rappresentando il 10% della crescita del PIL globale. A livello mondiale, lo slancio verso lo zero netto ha spinto gli investimenti in energia pulita di oltre l'80% nell'ultimo decennio, superando i 2 trilioni di dollari nel 2024. La Cina e l'Europa hanno guidato questa trasformazione. Ma mentre gli investimenti verdi della Cina continuano a crescere, raggiungendo i 676 miliardi di dollari nel 2024 (3,7% del PIL), i livelli di investimento dell'Europa hanno iniziato a stabilizzarsi a quasi 500 miliardi di dollari e sono persino diminuiti rispetto al PIL dall'1,9% all'1,8% negli ultimi due anni dopo l'inizio della crisi energetica globale.
La posizione dominante della Cina nel settore della produzione verde
Nel solo settore fotovoltaico, la Cina rappresenta circa l'80% della produzione globale di polisilicio, celle solari e moduli, nonché il 97% della produzione di wafer. L'attuale posizione dominante sul mercato è rafforzata dai recenti sviluppi per l'aumento della capacità produttiva. Nel 2023 circa il 70 % della capacità manifatturiera pulita globale è stata aggiunta in Cina, mentre l'UE e gli Stati Uniti hanno aggiunto rispettivamente solo il 13 % e l'8 %. Nel 2030, la capacità manifatturiera verde della Cina sarà probabilmente superiore del 74% a quella del resto del mondo. Con la domanda interna che dovrebbe rappresentare solo un terzo di questa offerta, è evidente che la maggior parte della capacità ampliata sarà destinata ai mercati globali, consolidando ulteriormente il ruolo della Cina come potenza manifatturiera mondiale di tecnologie pulite.
Il protezionismo verde dell'UE in risposta al predominio manifatturiero e commerciale della Cina
In Europa, la quota di importazioni verdi dalla Cina è aumentata bruscamente dal 2,3% nel 2014 al 13,6% nel 2023, mentre negli Stati Uniti questa quota rimane molto più bassa, al 4,6%, a causa della sua posizione protezionistica. Ma anche l'Europa si sta spostando sempre più verso la protezione delle sue industrie (verdi) attraverso tariffe e misure non tariffarie (NTM). Le nuove NTM verdi nell'UE sono passate da un solo caso nel 2017 a 119 entro il 2023, con la maggior parte delle nuove restrizioni al commercio verde (tariffe e NTM) dirette alla Cina, che sono passate da zero nel 2017 a 46 nel 2023. I dazi sui veicoli elettrici cinesi sono solo l'esempio più recente.
L'UE sta intensificando la sua politica industriale verde
In risposta all'Inflation Reduction Act (IRA) degli Stati Uniti, che ha promesso oltre 360 miliardi di dollari in crediti d'imposta, sovvenzioni e prestiti per migliorare la produzione di tecnologie pulite, il piano industriale del Green Deal dell'UE mira a rafforzare la competitività dell'industria europea a zero emissioni nette, con REPowerEU che ha stanziato oltre 250 miliardi di euro per approvazioni, incentivi fiscali e riqualificazione della forza lavoro. Tuttavia, i sussidi ecologici effettivi sono ancora più alti di quanto implicano questi programmi faro. Nel 2023, gli Stati Uniti hanno stanziato 220,5 miliardi di dollari (0,8% del PIL) in sussidi verdi (88% del totale). A titolo di confronto, l'UE destina il 62% delle sue sovvenzioni alle politiche industriali alle tecnologie verdi, per un importo di 156,5 miliardi di dollari e pari allo 0,9% del PIL totale dell'UE-27.
Il giusto mix fa la differenza
Le misure protezionistiche a salvaguardia delle industrie locali mettono a rischio la transizione verde e le relazioni internazionali. Gli approcci isolazionisti potrebbero limitare la produzione e l'esportazione di beni essenziali fondamentali per la trasformazione verde globale, portando a prezzi più elevati e potenziali ritardi negli obiettivi di decarbonizzazione. Un aumento dei dazi del +1% riduce i flussi commerciali di prodotti green in media del 4,3%, con impatti che variano significativamente dall'1,2% per le batterie fino al 9,8% per i veicoli elettrici. Per i prodotti solari, l'aumento dei dazi dell'UE sulle importazioni cinesi dallo 0,78% al 10% potrebbe ridurre il commercio del 12,2%, aumentando i costi su un mercato da 19,7 miliardi di euro e minacciando di ritardare gli sforzi critici di decarbonizzazione.
Il ruolo chiave dell'energia elettrica in uno scenario zero emissioni nette
Questo cambiamento aumenta la vulnerabilità alle fluttuazioni dei prezzi dell'energia elettrica, come si è visto durante la crisi energetica del 2022, quando i prezzi dell'elettricità in Europa sono aumentati, raggiungendo un picco di oltre 200 euro per MWh. Anche se i prezzi sono diminuiti, le industrie europee pagano ancora il 39% in più per l'elettricità rispetto agli Stati Uniti e il 73% in più rispetto alla Cina, contribuendo al calo dei settori ad alta intensità energetica come i prodotti chimici (-2,3% in Francia) e i minerali non metalliferi (-18,8% in Germania). I rischi a lungo termine per la stabilità dei prezzi sono ancora maggiori in uno scenario di politica climatica frammentato (riscaldamento a 2,4 °C), in cui gli sforzi non coordinati portano a inefficienze e costi più elevati. In uno scenario di questo tipo, mentre i benefici a breve termine possono derivare da un processo decisionale localizzato e da investimenti ritardati nell'energia pulita, l'assenza di impegni condivisi e di un'azione collettiva verso una transizione a zero emissioni nette avrebbe conseguenze significative a lungo termine. Evitare la frammentazione e perseguire una transizione coordinata in linea con uno scenario inferiore a 2°C potrebbe generare sostanziali risparmi sui costi energetici di 73,8 miliardi di dollari entro il 2050 nei settori industriale, residenziale, commerciale e dei trasporti nelle principali economie europee.
Le perdite economiche complessive in una transizione climatica frammentata fanno impallidire i costi dell'energia
Mentre i guadagni a breve termine derivanti dalla riduzione dei costi dell'elettricità possono sembrare vantaggiosi per alcuni, le ripercussioni a lungo termine di una transizione frammentata – derivanti da rischi climatici non affrontati, inefficienze economiche e tensioni geopolitiche – dipingono un quadro molto più preoccupante. Una transizione frammentata potrebbe costare alla Cina 13,9 trilioni di dollari in più (prezzi 2017) e agli Stati Uniti 6 trilioni di dollari rispetto allo scenario inferiore a 2°C, che rappresentano rispettivamente l'1,1% (0,7%) del PIL cumulativo per il periodo 2022-2050. Queste perdite sono principalmente dovute all'aumento dei rischi geoeconomici, come le interruzioni delle catene di approvvigionamento globali, insieme all'escalation dei danni fisici derivanti dagli impatti climatici non mitigati. Sebbene le perdite nelle economie europee sarebbero inferiori, da 0,7 trilioni di dollari a 1 trilione di dollari, nessun paese è immune alle conseguenze economiche di una transizione climatica frammentata.
Per ripristinare la competitività, l'Europa deve rafforzare la transizione invece di indebolirla
Sebbene i vantaggi in termini di competitività a breve termine derivanti dall'aumento del protezionismo siano allettanti, i governi devono adottare un approccio equilibrato per evitare la frammentazione verde, che ritarderebbe la transizione e danneggerebbe l'industria nazionale europea a lungo termine a causa dell'aumento dei costi dell'energia e della diminuzione della competitività globale. Per una crescita verde sostenibile, l'Europa deve valutare attentamente quali settori possono competere a livello globale, dove le misure di protezione sono giustificate e dove l'innalzamento di barriere al commercio verde causerebbe più danni che benefici. L'energia eolica e l'idrogeno sono due settori chiave in cui l'Europa detiene già una posizione di forza e può capitalizzare le opportunità di crescita verde, in particolare se inizia a pensare oltre i suoi confini.
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